1 背景

生态公益林补偿包括损失性补偿和管护管理经费两部分。其中，损失性补偿资金是指补给因划定为各行政等级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者的资金，具体补偿对象为：
（1）责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；
（2）未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组；
（3）依法签订了林地林木承包和租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；
（4）国有、集体林场的林地林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场或其他林地林木承包者、租赁者；
（5）执行谁种谁有政策但未与林地所有者签订合同的，补偿对象为经协商（协议）确定的对象。

发放流程为：

（1）补偿对象为自留山、责任山、承包山的，由补偿对象按区县林业局核定的补偿面积，依据当年的补偿标准制定补偿分配方案，提交当地村委、镇林业站审核盖章后，报送区县林业局。
补偿对象为村（组）集体及成员的，由村（组）组织村民召开村民代表会议决议，决定补偿分配方案。村（组）制定好的补偿方案提交到当地村委、镇林业站审核盖章后，报送区县林业局。
补偿对象为国有单位的，由国有单位按区县林业局核定的补偿面积，依据当年的补偿标准制定补偿方案，报送区县林业局。
（2）区县林业局收到补偿对象制定的补偿方案后，进行审核，审核通过后，根据补偿对象的补偿方案，制定补偿请拨清单，报送区县财政局审核；审核不合格的，将方案退回原补偿对象。
（3）区县财政局收到区县林业局报送的补偿请拨清单后，进行审核，审核通过后，根据补偿请拨清单由区县林业局委托指定银行将补偿款发放到各补偿对象的账上；审核不合格的，将补偿请拨清单退回区县林业局。

2 业务流程

3 功能概述

4 系统功能

4.1 行政区划

定义每年的行政区划，同时也是单位性质的补偿对象

 

定义个人性质的补偿对象

 

各林业管理单位分管的行政区划

 

4.2 界定书

界定书是确定补偿的基本依据，它明确了补偿面积、权益分配方式、补你对象、采用的补偿标准。

界定书台帐对各重要信息一览无余。
支持对界定书进行拆分，同一个界定书对已经无争议的部分先发放补偿。

 

详细的界定书信息，显示管理单位、权益分配方式、无争议日期、面积组合明细、补偿对象。

 

4.3 界定书补偿核定

各个界定书无争议确权的时间有先后，可采用不同年度、年度内是否无争议确权的标准核定界定书补偿金额、各补偿对象的补偿金额

 

4.4 补偿发放

各界定书无争议后，形成待发放库，由林业主管部门统筹核实、按批形成汇总表，提交给银行发放。
银行发放后，给出发放回单，对未足额发放的异常情况标注原因。
林业主管部门核实异常数据的原因，修正信息（如银行开户信息、补偿对象的个人信息等）后，在后续的批次中补发。

 

4.5 管护费用

生态林需要主管部门安排人员进行日常管护，登记日常费用流水并形成台帐，便于阶段核销和费用审计。

 

5 建设目标

（1）按年度、按项目建立公益林补偿台帐，全过程信息有据可查。
（2）公益林补偿做到四公开：项目公开、标准公开、对象公开、发放公开，确保补偿资金计算准确、足额发放，保障补偿对象的权益。
 

1 背景

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生态公益林补偿包括损失性补偿和管护管理经费两部分。其中，损失性补偿资金是指补给因划定为各行政等级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者的资金，具体补偿对象为：
\n\t（1）责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；
\n\t（2）未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组；
\n\t（3）依法签订了林地林木承包和租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；
\n\t（4）国有、集体林场的林地林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场或其他林地林木承包者、租赁者；
\n\t（5）执行谁种谁有政策但未与林地所有者签订合同的，补偿对象为经协商（协议）确定的对象。

发放流程为：

\n\t（1）补偿对象为自留山、责任山、承包山的，由补偿对象按区县林业局核定的补偿面积，依据当年的补偿标准制定补偿分配方案，提交当地村委、镇林业站审核盖章后，报送区县林业局。
\n\t补偿对象为村（组）集体及成员的，由村（组）组织村民召开村民代表会议决议，决定补偿分配方案。村（组）制定好的补偿方案提交到当地村委、镇林业站审核盖章后，报送区县林业局。
\n\t补偿对象为国有单位的，由国有单位按区县林业局核定的补偿面积，依据当年的补偿标准制定补偿方案，报送区县林业局。
\n\t（2）区县林业局收到补偿对象制定的补偿方案后，进行审核，审核通过后，根据补偿对象的补偿方案，制定补偿请拨清单，报送区县财政局审核；审核不合格的，将方案退回原补偿对象。
\n\t（3）区县财政局收到区县林业局报送的补偿请拨清单后，进行审核，审核通过后，根据补偿请拨清单由区县林业局委托指定银行将补偿款发放到各补偿对象的账上；审核不合格的，将补偿请拨清单退回区县林业局。

\n\t2 业务流程

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3 功能概述

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4 系统功能

4.1 行政区划

\n\t

定义每年的行政区划，同时也是单位性质的补偿对象

\n\t 

\n\t定义个人性质的补偿对象

\n\t 

\n\t各林业管理单位分管的行政区划

\n\t 

4.2 界定书

\n\t

界定书是确定补偿的基本依据，它明确了补偿面积、权益分配方式、补你对象、采用的补偿标准。

\n\t界定书台帐对各重要信息一览无余。
\n\t支持对界定书进行拆分，同一个界定书对已经无争议的部分先发放补偿。

\n\t 

\n\t详细的界定书信息，显示管理单位、权益分配方式、无争议日期、面积组合明细、补偿对象。

\n\t 

4.3 界定书补偿核定

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各个界定书无争议确权的时间有先后，可采用不同年度、年度内是否无争议确权的标准核定界定书补偿金额、各补偿对象的补偿金额

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4.4 补偿发放

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各界定书无争议后，形成待发放库，由林业主管部门统筹核实、按批形成汇总表，提交给银行发放。
\n\t银行发放后，给出发放回单，对未足额发放的异常情况标注原因。
\n\t林业主管部门核实异常数据的原因，修正信息（如银行开户信息、补偿对象的个人信息等）后，在后续的批次中补发。

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4.5 管护费用

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生态林需要主管部门安排人员进行日常管护，登记日常费用流水并形成台帐，便于阶段核销和费用审计。

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\n\t5 建设目标

\n\t（1）按年度、按项目建立公益林补偿台帐，全过程信息有据可查。
\n\t（2）公益林补偿做到四公开：项目公开、标准公开、对象公开、发放公开，确保补偿资金计算准确、足额发放，保障补偿对象的权益。
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